北极星：评出2011年电力十大新闻（一）

十二五规划纲要3月正式公布。

“十二五”规划纲要(草案)指出，“十二五”要适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力的能力和供电可靠性。

“十二五”规划纲要同时提出，特高压电网要加快建设发展，同时加快大型煤电、水电和风电基地外送电工程建设，形成若干条采用先进特高压技术的跨区域输电通道，建成330千伏及以上输电线路20万千米。电力行业的黄其励委员说，“十二五”规划纲要强调“提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模长距离输送压力”，是转变我国电力工业发展方式的重要契机。朱长林委员认为，特高压技术已具备大规模应用条件，希望尽快核准和启动建设一批特高压工程及大型煤电、水电、新能源基地，使规划蓝图早日成为现实。

二、日本核电站爆炸 全球重新审视核电安全问题

3月14日晚上福岛第一核电站2号反应堆燃料棒部分裸露，存在熔毁的可能性，核泄漏风险加剧。据日本时事通讯社报道东京电力公司14日称，由于冷却水位急剧下降，福岛一号核电站2号反应堆燃料棒熔毁的可能性。当地时间14日20时，东京电力公司向福岛县政府发出紧急通知，福岛第一核电站2号反应堆燃烧炉内冷却水已经完全蒸发，燃料棒完全露出水面，反应堆芯处于空烧状态。

截至3月16日本核电站已有2台机组起火、3台机组发生爆炸、3个反应堆堆芯出现融化，8台机组冷却系统出现故障，这是历史上首次发生群堆核电事故。上个世纪两次著名的核电事故——1979年美国三哩岛和1986年前苏联切尔诺贝利核电事故都仅是一个反应堆造成的。法国安全机构负责人安德鲁-克劳德·罗科斯塔称：福岛核电站事故比三哩岛事故更为严重，但不如切尔诺贝利事故影响大。

随着事态影响的不断扩大，人们已经认识到即便拥有如此先进技术的日本，对核电事故的控制能力也无法做到“坚不可摧”。曾被视为“清洁高效”的核能被认为是日本解决能源贫乏问题的希望，但这个一度宣称要“核能立国”的国度，现在也不得不反思这个计划能否再坚持下去。

而日本核电事故也正引发“蝴蝶效应”，民众对核电的恐慌正在全球蔓延。成为全球核电产业未来必须面对的最大挑战。

德国反核人士走上街头要求政府关闭全部核电站，德国政府作为回应也宣布将暂停延长核电站运营期限计划;第二核电大国法国也有民众要求法国应走出“核能时代”;而核电装机容量最多的美国一些议员也呼吁应减缓核电发展速度。

在中国核电发展的黄金时期，因日本福岛核危机事件让本来高歌猛进的中国核电事业“戛然而止”。福岛核事故发生5天后，国务院常务会议做出决定：全面评估我国核设施、排查安全隐患;对在运及在建核电站进行全面严格的安全检查、用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估;严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

4月中下旬至5月底，由国家能源局、国家核安全局、中国地震局牵头的全国核安全大检查工作从大亚湾核电站开始对运行的核电站进行检查;6月底到8月上旬，检查组对在建核电站进行检查。同时，国家环保部、国家海洋局也展开了对我国大气、地面及海洋环境的核辐射监测工作。

三、 酒泉发生598台风电机组脱网事故 中国进入“整风”进行时

2月24日，甘肃省的中电酒泉风电公司桥西第一风电场出现电缆头故障，导致附近16个风电场的598台风电机组脱网，损失出力84万千瓦，占事故前酒泉地区风电出力的54.4%。国家电监会认为此次事故是近几年中国风电“对电网影响最大的一起事故”。中电酒泉风电公司说：“这都是小小电缆头惹的祸。”

4月17日，甘肃瓜州协合风电公司干河口西第二风电场一个箱变高压侧电缆头击穿，引起系列反应，造成15个风电场702台机组脱网，损失出力占事故前酒泉地区风电出力的54.17%。事故的诱因还是电缆头。

4月25日，酒泉风电基地再次发生事故，上千台风机脱网，损失风电出力153.5万千瓦。

在河北省张家口，国华佳鑫风电场4月17日也发生事故，644台风电机组脱网，损失风电出力85万千瓦，占事故前张家口地区风电出力的48.5%。

据电网企业介绍，这几次事故均将整个西北电网主网和华北电网主网的频率拉低。而自2月24日以来，酒泉风电基地发生的三次事故，分别甩风电出力84万千瓦、100.6万千瓦和153 .5万千瓦，更是连续刷新了我国风电机组历史脱网记录。

“如此大规模风电机组集中脱网，导致电网系统电压、频率大幅度波动。”甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤说，“直接威胁到电力系统安全稳定运行。”

“低电压穿越能力是针对风电场的一种专门技术要求。”汪宁渤介绍，“由于所有常规水电、火电机组均能够自动满足低电压穿越能力的要求，所以一般不需要特意强调的。”

正是这个曝光率并不高的概念，成为风机脱网事故的“元凶”，也成为我国风电场的一大“软肋”。

电监会认为，风机脱网事故为风电安全监督管理工作敲响了警钟。一些业内人士认为，目前应该抓紧治理事故暴露出的问题。

4月份，电监会印发《关于切实加强风电场安全管理，有效遏制大规模风电机组脱网事故频发的通知》，提出了六点工作要求。国家能源局于8月连发18项风电行业标准，风电行业门槛进一步提高。8月25日，国家能源局发布《风电开发建设管理暂行办法》收回风电项目地方审批权，一系列政策动态表明，风电行业已进入整风进行时。

四、光伏电价上网政策终于尘埃落定

业界期待已久的光伏电价上网政策终于尘埃落定。国家发改委8月1日正式披露，我国将制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价，上网电价按不同建设时段和地区分为1元和1.15元每千瓦时两档。分析人士认为，这一电价水平将促使国内光伏市场快速启动。

发改委表示，这一电价水平是按照社会平均投资和运营成本,参考太阳能光伏电站招标价格,以及中国太阳能资源状况,对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。今后，将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。而在此前，除了招标的项目外，光伏发电项目电价由发改委逐个审批。

据了解，目前国内光伏发电的成本其实在不断下滑，在去年第二轮的13个光伏电站招标项目中，最低的中标电价就达到了0.7288元每千瓦时。中国可再生能源协会常务理事马学禄对记者表示，按照目前光伏电站投资成本，发改委确立的电价让企业有相当大的投资效益，这对于启动国内光伏市场是重大利好，可以预期未来会有相当多的投入涌入到光伏电站的投入中。

值得注意的是，早在一年前，国家能源局有关负责人还明确表态，目前国内并不适合大规模发展光伏发电。如今政策风向“突变”，不禁让市场十分意外。

厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，这与目前国内核电发展受阻，风电发电遭遇“上网”瓶颈的大背景相关，在2020年可再生能源比重必须要达到15%的目标下，启动国内太阳能市场就成了政府的动因。

其实此前为了鼓励光伏发电，政府也曾出台一些政策支持，但是效果并不明显。不少业内人士认为，无论此前相关部门出台什么政策，都无法与“上网电价”政策出台相比，因为电价政策直接决定投资方项目营运是否盈利，将对国内光伏装机量增加产生直接作用。

光伏上网电价相关内容

今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目,上网电价为1.15元人民币/千瓦时;

7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其他省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。

此外，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

五、世界最大风光储输示范工程–张北风光储输示范工程建成投产

12月25日，目前世界上规模最大，集风电、光伏发电、储能、智能输电于一体的新能源综合利用平台——国家风光储输示范工程在河北省张北县建成投产。该工程由国家电网公司自主设计、建造，通过风光互补、储能调节、智能调度，实现了新能源发电的稳定、可控，可有效破解新能源并网的技术难题。

国家风光储输示范工程建成投产只代表迈出的第一步，接下来国家电网公司将更加努力地把工程运行好，为推进风光储输工程发展和新能源建设提供经验。同时，国家电网公司作为负责任的央企，全力支持国家的能源战略，全力为新能源并网提供更好的条件，尽最大努力建设好、管理好、运行好示范工程。在今后的工作中，国家电网公司将进一步推进坚强智能电网建设，为绿色经济发展作出新的更大的贡献。

国家风光储输示范工程是国家金太阳工程重点项目、国家科技支撑计划重大项目和公司坚强智能电网建设首批试点项目。工程一期建成风电10万千瓦、光伏发电4万千瓦、储能2万千瓦，配套建设风光储输联合控制中心及一座220千伏智能变电站。

工程采用世界首创的建设思路和技术路线，建成了国内首个智能源网友好型风电厂、国内容量最大的功率调节型光伏电站、世界上规模最大的多类型化学储能电站，在世界范围内首创了新能源发电的风光储输联合运行模式。其自主研发的联合发电智能全景优化控制系统，可根据电网用电需要及风速、光照预测，对风电厂、光伏电站、储能系统和变电站进行全景监测、智能优化，对风光储系统运行实现全面控制和平滑切换，完成了新能源发电平滑输出、计划跟踪、削峰填谷和调频等控制目标。