我国将采取更严厉措施规范稀土开采

稀土又称“工业维生素”、“工业黄金”。近几年，各国围绕稀土资源的“争夺战”愈演愈烈。中国虽然是世界上最大的稀土生产和出口国，却由于资源浪费和环境破坏严重，使得稀土的资源优势并没有变为经济优势。

在这短短的4月份内，政府突然为稀土行业带上了“紧箍咒”：
   第一，酝酿多时的稀土专用增值税发票或将于5月1日正式启用，这是中国进一步加强对稀土产业规范管理的重大举措。
   第二，中国稀土行业协会正式成立，意味着包括开采在内的上游整合或将成为国内稀土行业的改革方向。

 或许，中国稀土业将翻开崭新的一页。

稀土之痛

  江西，一个以稀土闻名的城市，拥有全国30%以上品质较好的离子型重稀土，被誉为中国的“稀土王国”。由于过度开发、野蛮开采，稀土矿周围的植被已不再生长，整座山体也已被挖空。

 据记者了解，在赣州，过去是用草酸直接掀开植被开采，现在是用原地浸矿法，即向山体表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再把吸附稀土离子置换出来，1吨的开采要注入7吨至8吨的硫酸氨，而这些有毒的溶液会长期残留地下，不仅会把树烧死，更严重威胁了地下水，而目前对这种污染并无成熟的解决方案。

 而在北方，素有“稀土龙头”之称的稀土公司的环保审核至今仍未达标。不久前，环保部污防司发布的第二批基本符合环保要求稀土企业名单中仍没有包钢稀土。

 工信部副部长苏波对此表示，中国稀土开采付出的代价触目惊心，初步测算，仅江西赣州因稀土开采造成的环境污染矿山环境治理费用就高达380亿元，还不包括当地分离企业的污染治理费用。

 保护环境需从自身做起，而四川江铜稀土有限公司的做法似乎能给稀土行业带来启示。

    四川江铜稀土有限公司董事长张胜义表示：“自2008年获得牦牛坪稀土矿区开采权以来，公司已投资近7亿元对矿区原有企业无序开采造成的地质灾害和安全隐患进行整治；总投资超6.83亿元的生态环境恢复治理工程也将在年内启动，预计两年内完成。”

国家出手整顿

 在企业还在为自律挣扎时，国家已经为稀土业带上“紧箍咒”，而4月份的两件大事，凸显了国家整顿稀土业的决心。

 长期以来，中国对稀土的管理主要是通过相关行政管理手段进行的，如指令性开采计划、政府主导下的开采企业兼并重组、环境监督治理等。此次，稀土专用增值税发票的启用表明，政府从财政体制上加强了对稀土行业的监督管理。

 工信部稀土办主任贾银松曾强调，推动使用稀土专用增值税发票是加强对稀土行业监督管理的重要措施。通过加强对流动领域的监督管理，在使用稀土专用增值税发票之后，税务等相关部门就可以根据企业开具的专用增值税发票证明使用的原料为合法开采的稀土原料，这就做到了“有票可依”。

 “从短期内看，因为政府酝酿出台增值税发票已经有相当长一段时间，上海市场早就有了所谓的‘有票价’和’无票价’两种价格，而且价差大概在20%左右，”上海一位贸易商认为，因为现在市场价格相对比较稳定，市场早有预期，所以执行该税票在短期内对市场不会有明显的影响，最快应该在第三季度末才能有所显现。

 而中国稀土行业协会的成立意在协调稀土企业各方利益，避免行业恶性竞争，在抱团出口议价等方面将大有裨益。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，中国稀土行业协会的成立预示着包括开采在内的上游整合或将成为国内稀土行业的改革方向，“稀土行业将会像煤炭行业一样进行整合，以大企业资本为主，通过联合、兼并、重组等方式兼并中小企业，从而推动中国在国际稀土市场上的竞争力和议价权。”

    此外，苏波还透露了下一步中国稀土行业的发展思路：对稀土资源实行更为严格的环保性开采政策；进一步加强法规建设，今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为；加快组建大型稀土企业集团，严格执行指令性计划，推动稀土行业调整升级。