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稀土出口配额纠纷WTO初裁中方败诉

发布时间:2017/05/16 资讯 标签:上海中国日本稀土浏览次数:261

 日内瓦时间3月26日,世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本中国、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。据新华社电

 
WTO:中方出口措施违规
 
报告认为,我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合WTO相关规定。报告指出,中国稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关,同时并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。
 
按照惯例,在报告发布60天内,我国可提出上诉。3至4个月后,WTO将发布最终裁决。如果终裁仍认为我国稀土出口限制违规,我国就必须修正相关措施。
 
鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染,近年来我国加强了出口管理。2012年3月,美国、欧盟、日本中国稀土的出口关税、出口配额等措施诉诸WTO争端解决机制。
 
商务部:正在评估是否上诉
 
对于WTO的初裁,商务部条约法律司负责人表示遗憾,称中方目前正在评估专家组裁决报告,并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。“我们正在认真评估,以决定是否上诉。”商务部条约法律司副司长杨国华说。
 
中国稀土协会副秘书长陈占恒说,目前协会已经准备对裁定报告的具体内容进行研究,并评估裁决结果对中国稀土行业和会员企业的影响,下一步会根据评估结果采取一些应对措施。
 
业内认为,按照惯例,中方继续上诉的可能性较大。
 
■专家观点
 
限制开采是当务之急
 
专家指出,不管此案胜败如何,从保护稀有资源的角度出发,中国政府的当务之急应是加大行业监管力度,限制国内稀土的开采和消费。“尽管工信部等部门已出台不少相关政策,但是力度还应再加大。首先,可以通过增加产税的方式,增加采矿成本。其次,提高环保标准,加大监管力度,对不符合标准的企业一律关闭。”上海WTO事务咨询中心业务总监冯军说。
 
出口配额制或受冲击
 
有业内人士指出,稀土可能只是一个切口,欧美日的真实目的是为了最终冲击我国战略资源的出口管理制度。
 
此前,按照WTO原材料争端案的裁决执行之后,我国已经取消了对9种原材料的出口配额措施。也就是说,如果稀土案中涉及的产品再取消配额管理的话,那么我国有色金属领域就将告别“配额时代”了。在对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉看来,这对我国从80年代以来开始实施的出口配额管理制度无疑是个挑战。

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