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中国稀土“话语权”危机

发布时间:2017/05/15 资讯 标签:中国技术日本稀土浏览次数:285

 实际上,WTO诉讼只是开始,中国面临的是一场“话语权”危机。

中国稀土“话语权”危机

  “我们败诉的可能性很大,但我们也不怕败诉,要讲究策略,不要硬顶。”中国稀土行业协会刚刚成立就要面对美国、欧盟、日本在WTO的起诉,会长干勇坦言未来两年是中国稀土的重要缓冲期,行业协会要培养懂国际市场规则的人才。

  实际上,WTO诉讼只是开始,中国稀土面临的是一场“话语权”危机。

  2011年中国普遍上涨10倍,出口的价格更是水涨船高,在最高点时,国内外市场稀土价格相差能达到近10倍。中国稀土不再是“白菜价”、“土价”,管理者和国内企业也乐在其中。

  但涨价实现的“话语权”导致的直接后果是,2011全年的稀土出口配额指标只使用了49%,主要原因是出口价格过高,导致外部需求锐减。尽管如此,这种现象也被部分业内人士解读为中国掌握稀土“话语权”的一种表现,而保护环境、减少开采量、减少稀土出口量也是国家的既定政策之一。

  3月下旬美、欧、日提出要在WTO起诉中国稀土出口政策,这一起诉并非为了获得资源,更多的是表明一种态度。按照一般的起诉程序,这一程序要花费两年的时间,而美国作为全球稀土储量第二的国家正在大力开发本国资源,两年后,美国企业生产的轻稀土将与中国形成直接的竞争。

  中国已经为世界提供了20多年的廉价稀土资源,直到2010年,依然在用30%的储量满足全球90%的需求,因此中国稀土竞争力集中在整个产业链的中上游,而下游深加工一直处于弱势,包括、储氢、发光等主要领域的核心技术尽在国外。

  在2009年稀土整治刚刚开始之时,管理部门的意图是用资源换技术,一方面减少出口量,一方面鼓励外资稀土企业在中国落户,以获得足够的原材料。包头、都大力建设科技园区,包头的稀土高新区集中了一批拥有先进技术的外资企业。

  与“能买的都不是先进的,想要的也买不到”一样,两年过去了,出口控制并没有换来更先进的技术。

  但出口收紧,以及2011年的价格暴涨让拥有稀土资源的国家开始启动本国的稀土生产计划,2010年国内学术界对此的预测是至少需要5年的时间,国外企业才能投产,而形成相当竞争力则需要10至15年,但事实并非如此。
 数据显示,目前国外36个国家200多个公司在运作406个稀土项目,其中有30多个项目进展较快,但至少有5家公司将很快参与到稀土市场的国际竞争当中。2011年美国的企业全年生产了大约4000吨稀土,产能恢复之快超出预期。

  从2013年开始,在国际稀土贸易中,中国需要考虑的可能不再是我们能把价格定在多高的位置,而是如何获得稳定的市场份额,如果没有相当的市场份额,何谈“话语权”?

  “以前我们每年提供五六万吨,限制后每年3万吨,实际的需求量是六七万吨,这些国家可以用自己的资源进行补充,但我们也不能萎缩得太厉害。”干勇表示,尤其是轻稀土要在国际上保持(优势)地位。

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