稀土改革脚步不能停 改革风暴应继续

　　北方拉开整合大幕，南方稀土三足鼎立
　　
　　北方：6月，《内蒙古稀土上游企业整合淘汰工作方案》要求对呼和浩特市、包头市和巴彦淖尔市35家稀土上游企业进行重组合作、补偿关闭和淘汰关停。仅留下稀土继续从事稀土上游产业经营。在这35户中，4户由包钢商谈重组合作事宜；22户酌情予以补偿，使其关闭并退出稀土行业；9户淘汰关停。
　　
　　南方：中铝布局广西、五入主江西、中色进入广东，南方稀土的“三分天下”格局已经初显。
　　
　　欧盟贸易委员称中国应当保证对国际市场的稀土供应，借WTO规则向中国施压
　　
　　7月14日，中国商务部公布了2011年第二批一般贸易稀土出口配额，共计15738吨，比2010年的同期配额几乎翻倍，且2011年的稀土出口配额总量已与2010年的情况基本持平。
　　
　　可欧盟贸易委员德古特的发言人约翰•克兰西表示“高度不满”，称中国的稀土政策并未发生重大改变。中国应当保证对国际市场的稀土供应，让其他国家可以自由公平地获得这种重要的工业原材料。
　　
　　质问中国限制出口的同时，他国却做了什么？美国是世界第二大稀土储量大国，但早在2003年就停止本国稀土矿的开采，进口中国物美价廉的稀土资源转为稀土加工；日本没有稀土资源，但却是目前世界上主要的稀土产品生产国，也是应用稀土实现附加值最高的国家；法国虽然没有稀土资源，但它却是国际稀土加工基地。
　　
　　不可再生的战略资源，理应国家控制
　　
　　内蒙古稀土整合方案一出炉，一时间，“国进民退”、“一刀切”、“圈定生死簿”、“行政色彩”等评论纷纷见诸媒体。
　　
　　作为不可再生的战略资源，理应国家控制，整合到国有企业是首要选择。2009年开始的山西煤改，曾一度把山西推向舆论的风口浪尖，但经过近一年的兼并重组攻坚战，山西省办矿企业主体由原来的2000多家减少到130家。这与内蒙稀土改革非常的类似，都是在该资源重要的产区，都存在集中度不高的弊端，都有极大的产业升级空间。
　　
　　保留下来的企业必须以其严格履行环保义务为前提
　　
　　从经济效率和我国稀土产业的整体竞争力考虑，寡头垄断市场结构是最理想的模式。不反对政府在这一过程中发挥积极作用，但不赞成政府过多利用“有形之手”强行打造独家企业垄断格局。因为不排除完全垄断将扼杀竞争，阻碍技术进步和创新的可能。
　　
　　对保留下来的少数寡头，政府一定要通过制定严格的环保法律法规，对其进行严格监管，执行不到位一并关停。因为稀土开采对环境破坏极大，子孙后代后患无穷，稀土矿开采和分离会产生大量的污染物和废弃物，比煤矿、铁矿的开采污染严重的多。若稀土出口仅仅以“土”的价格赚取了点外汇，中国稀土企业的收益根本不能弥补滥采滥伐所付出的环境和成本的代价。
　　
　　培植新的经济增长点吸纳就业，鼓励被关掉企业尝试稀土深加工，企业通过转型求生存
　　
　　内蒙稀土整改计划是在6月底完成的。但是行动起来，很复杂。不少企业已建立多年，工人分流、安置、补偿等困难重重；被关停企业对于补偿标准异议颇大；部分企业交叉参股；债务问题等。因此至7月中旬，除了4家将被整合进包钢集团的稀土企业之外，真正被吊销执照、关闭的企业只有6家。
　　
　　内蒙稀土改革必然带来大量的富余人员，这些富余人员的就业问题会成为社会一个沉重的包袱，社会保障体系不健全的问题或成为阻碍稀土业改革的主要障碍，因此内蒙古政府应培植新的经济增长点，尽量吸纳安置下岗职工。将企业主、员工和当地老百姓的利益得失都要考虑进去，制定一套完善的退出机制是稀土改革中的重中之重。
　　
　　被关掉的企业不再开采和冶炼分离，但政府应以政策鼓励他们进入稀土产业链的下游端——深加工产业，研制出具有自主知识产权和高附加值的稀土产品出口，这也是企业通过转型求生存的思路。民营企业的竞争机制照样能通过科研力量在稀土深加工上做精、做强，促进中国目前缺乏的稀土深加工产业发展。
　　
　　我国稀土改革的脚步不能停息
　　
　　总之，受产业生命周期以及宏观经济格局的影响，任何一个产业在发展、成熟、升级的过程中，都要发生一系列的并购重组。对于珍贵的稀土资源更是这样，即稀土改革重组无非是要达到三个目的：保证效益、保护资源和保护市场。
　　
　　要想掌控全球稀土的定价权，要想发展成为全球主要的稀土深加工产品供给国，要想拥有三大铁矿石生产商垄断全球铁矿石海运贸易的铁腕力量，要想不再沦为廉价资源的提供者，内蒙稀土改革的脚步不能停息，我国稀土产业改革的风暴应该继续。