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国土部向稀土产能扩张说不

发布时间:2017/03/21 资讯 标签:中国技术稀土浏览次数:280

  针对今年行业开采指标接近限值,部分企业可能私下扩大产能等现象,继此前五宣布倡议性停产后,国土部近日发出通知,除要求继续暂停受理新立稀土探矿权、采矿权申请外,特别提出原则上禁止现有稀土开采矿山扩大产能,严禁借整合之名扩大稀土生产规模,并将南方离子型稀土矿纳入整体调控范畴。
  
  国土部在关于贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的通知(以下简称《通知》)中要求,要严格清理并重新审核已颁发的勘察许可证和采矿许可证,查处以登记其他矿种的名义勘察开采稀土等违法违规行为。同时,要求在全国范围内继续暂停受理新立稀土探矿权、采矿权申请,不新增稀土矿业权;原则上禁止现有稀土开采矿山扩大产能,并将同时制定南方离子型稀土矿开采准入制度,从申请人的资金实力、技术力量、生产规模等方面提高准入门槛。
  
  对此,中投顾问冶金行业研究员苑志斌指出,实际上,此《通知》在大致方向上与前期稀土行业调控政策并无太大区别,重点在原则上禁止现有稀土开采矿山扩大产能这一点上,通过有效的限制政策对前期政策形成强调作用,这也是行业在不断发展过程中需要适当调节的地方。
  
  一个值得注意的现象是,在今年7月以前,曾突飞猛进,然而近一个月来,稀土产品价格开始一路走低。
  
  “稀土行业在经历了此前的爆炒之后,近期出现了价格普遍下跌的局面,行业对产品的价格出现强烈担忧。与此同时,由于稀土行业开采指标接近限值,部分企业将面临无米之炊。”在苑志斌看来,整个行业不可能停产,但如果继续开工,势必会有企业会通过扩大现有矿山的产能寻求资源,这必然会与预期目标相冲突,是行业调控中目标与现实之间不可调和的部分,也是国土部本次《通知》的核心。
  
  据中投顾问发布的《2011-2015年中国稀土市场投资分析及前景预测报告》,由于稀土原料供应不足、企业资金短缺、环保门槛等多重因素限制,国内部分冶炼企业均出现不同程度的减产乃至停产。稀土分离冶炼企业停产直接影响的将是其下游相关产业如节能灯、电动汽车、风电机组等行业。由于上半年的销售有很大一部分都在中间商和用户的手里囤积,因此,目前稀土企业停产对下游产业的实际影响较为有限。
  
  事实上,自此前五矿进行倡议性停产以来,稀土行业再一次成为关注的焦点,除了价跌和今年指标用尽外,还有一个更重要的话题便是稀土整合。目前,北方稀土方面的工作已尽归稀土,此前有媒体报道称,五矿集团、中国铝业、中国有色将牵头进行南方稀土的整合。
  
  对此,国土部昨日的《通知》也提出,在推进整合的过程中,严禁借整合之名扩大稀土生产规模的行为,积极做好稀土资源开发整合工作与稀土行业兼并重组的衔接,优化产业结构,推动实施大企业、大集团战略,使矿业权不断向优势企业集中。力争用1-2年的时间,基本形成以大型企业为主导的稀土开发格局。
  
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  六部门启动稀土生产秩序专项整治
  
  据新华社电工信部网站昨日公布消息称,工信部、监察部、环境保护部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局已联合下发《关于开展全国稀土生产秩序专项整治行动的通知》,自2011年8月1日-12月31日开展稀土生产秩序专项整治行动,切实整顿和规范稀土生产秩序,加快转变稀土行业发展方式。
  
  《通知》指出,将对稀土矿山生产秩序进行整顿。凡具有无指令性生产计划、超指令性计划生产、采用国家已明令禁止落后生产工艺、未通过环境保护部稀土企业环保核查、未取得安全生产许可证等情形之一的稀土矿山企业,责令立即停产,限期整改。对整改后仍不能达到要求的,核减或取消指令性生产计划指标,依法没收违法矿产品和违法所得,直至依法吊(注)销相关证照。
  
  同时,还将整顿稀土冶炼分离生产秩序,打击销售和收购非法稀土矿产品行为。
  
  工信部表示,力争通过专项整治,对稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产,收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处,维护正常的生产和流通秩序,促进稀土行业持续健康发展。
  
  专项整治行动时间为2011年8月1日-12月31日。12月31日前,工信部将会同监察部、环境保护部等相关部门组织检查验收,并向社会公告专项整治结果。

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