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内蒙古稀土上游企业整合淘汰工作本月底前完成

发布时间:2017/04/07 资讯 标签:中国技术稀土浏览次数:323

        11月12日,权威人士向《中国企业报》记者透露,目前内蒙古自治区上游企业整合淘汰工作已接近尾声,在自治区确定的35户被整合企业中,除列入稀土 整合的企业外,其余企业均予被关闭淘汰。按照自治区确定的计划,整个工作将在11月底前完成。

但记者了解到,内蒙古稀土上游企业现在仍有部分企业在运转。

  “内蒙古很多稀土是伴生矿,很多企业打着开采诸如铁矿的旗号,进行稀土的开采开发。”内蒙古一位刘姓稀土矿负责人告诉《中国企业报》记者。

  更让人担心的是,“这种情况在内蒙古多如牛毛。”刘姓负责人称。

  重组35户稀土上游企业

  尽管如此。内蒙古自治区仍然充满了信心。内蒙古自治区“十二五”稀土产业发展规划明确提出:依托资源优势和产业基础,构筑以大企业、大集团、为龙头、中小深加工企业配套的产业集群,大力发展稀土、储氢、抛光、发光等功能材料,促进下游应用产业加快发展,建立稀土交易平台,健全稀土战略储备机制,增强稀土调控力度,把内蒙古自治区建设成为全国最大的稀土工业研发、生产、应用和出口基地。到“十二五”末,力争实现销售收入500亿元,年均递增30%以上。

  这次整合淘汰采取的形式是对已列入整合淘汰范围的呼和浩特市、包头市和巴彦淖尔市35户稀土上游企业进行重组合作、补偿关闭和淘汰关停。

  具体的整合措施包括,今后内蒙古只保留包钢稀土一家分离企业,其他35家稀土企业要么被淘汰关闭,要么被兼并重组。对具有自治区级以上投资主管部门立项审批文件的4户稀土冶炼分离企业,由包头钢铁(集团)有限公司与4户企业商谈重组合作事宜;对有关盟市、旗县(市、区)立项审批的22户稀土冶炼分离企业,由包头钢铁(集团)有限公司出资,自治区将资金统筹分配到所在盟市,酌情予以补偿,使其关闭并退出稀土行业;对没有立项审批文件或投资主管部门立项审批文件的9户稀土冶炼分离企业,进行淘汰关停。

  包头市经信委副主任孙连坤对《中国企业报》记者介绍整个包头市行业整合时说:“在具体工作中,我们会对部分具有稀土技术优势和行业特点的企业,积极上报自治区争取列入扩大整合范围。对未列入补偿关闭但企业提出合法手续的情况,也认真甄别,符合要求的积极申请自治区予以合理补偿,使企业能够自愿关闭。在整个整合关闭企业过程中,始终处于协商对话过程中,从而使列入关闭淘汰企业得以顺利关闭。企业关闭后,才予以吊销或变更工商营业执照。”

  自去年5月份以来,内蒙古就已经开始按照国家要求,开展稀土资源开发整治工作。直到今年,逐步确定了对稀土上游企业实施整合淘汰,最终形成由包头钢铁(集团)有限公司统一经营和管理的稀土冶炼分离专营工作体制,尤其是要对稀土矿山和中上游产品即合金以上的产品实行专营。

  九成稀土冶炼企业不环保

  今年5月10日印发的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》明确规定,对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,严把行业和环境准入关。

  对此,5月12日,内蒙古下发了《稀土上游企业整合淘汰工作方案》,开始就内蒙古的稀土行业开展整合治理工作。包头市开始对稀土上游企业实施整合淘汰,并确定最终形成由包头钢铁(集团)有限公司统一开采、统一选矿、统一冶炼、统一经营和管理的稀土冶炼分离专营工作体制。

  环保问题是此次内蒙古整合淘汰的另一动因。

  上述权威人士称,内蒙古自治区对无计划、超计划生产企业责令停止国家指令性计划管理产品的生产,追查矿产品来源,对违法收购和销售的企业依法予以处罚,取消生产许可和销售资质,并由工商行政管理部门限期办理变更登记、注销登记或者依法吊销营业执照。

  江西省稀土学会副理事长、南昌大学教授李永绣告诉记者,应该以技术和环保为操控标准来推进兼并重组。

  “我们曾提出了稀土资源与环境保护性开采的环境工程模式。基于这一模式,建议在矿业公司的主管下把开采计划下达给各县,各县根据计划和资源情况制订开采技术方案和环境修复方案,审查通过后按计划开采并推行监理制度,包括环境保护计划的落实、产品流通的控制。把资源和环境保护的责任落实到县里,资源税和各种规费也都落实在县级财政。把环保费用返回到矿价之中,实行谁开采谁修复谁负责的管理模式。”李永绣说。

  早在今年上半年,《稀土工业污染物排放标准》就已出台,这是“十二五”期间环保部发布的第一个国家污染物排放标准。

  据了解,该标准由环保部和国家质量监督检验检疫总局联合发布,是中国第一个单独针对稀土工业的国家标准,也是世界上首个稀土工业污染物排放标准。目前多数稀土生产企业的环保治理设施不完善。有专家称,如果用上述标准来衡量,90%的稀土冶炼企业都不达标。

  有专家认为,对于目前的波动和稀土产业较为痛苦的淘汰整合过程,应理性看待,毕竟这是产业政策必然带来的后果。必须继续严格执行国家管制制度,从开采、冶炼、销售、出口多环节入手,加大《稀土工业污染物排放标准》、指令计划、出口配额等已有政策执行力度,尽快制定并完善稀土行业准入条件、技术标准等配套政策,通过这些政策对目前下游产业中很多低附加值企业进行淘汰。

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