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稀土出口配额用不完 “灰色通道”屡禁不止

发布时间:2017/05/16 资讯 标签:上海中国技术日本电池稀土浏览次数:343

        2011年中国出口配额并未用完,但近日有关方面却调高了今年稀土出口配额数量。逆势调高的背后,折射出稀土出口链条中存在的灰色地带。

 
  近日商务部公布了年度第二批稀土出口配额,与去年相比,总量增加了2.7%。
 
  2011年,稀土出口配额没有用完,只用了61.6%。商务部并未因为去年稀土出口配额没有用完而下调今年的配额总量,反而增加了今年出口配额数量。
 
  今年的配额能用完吗?配额真的用不完吗?接受本报记者采访的业内人士表示,配额没有用完除需求不振之外,还有一部分稀土产品不在海关规定的目录里,以其他形式出口海外,或者根本未走海关渠道。
 
  今年配额可能用不完
 
  8月22日,商务部发布关于下达《2012年第二批稀土出口配额的通知》(以下简称《通知》)。《通知》公布了2012年第二批稀土出口配额。五集团、稀土、广晟有色、中国铝业都在名单之中。《通知》指出,原待审核企业中,包钢集团公司下属的内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司和内蒙古包钢和发稀土有限公司、广东珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金属冶炼有限公司、淄博加华新材料资源有限公司及西安西骏新材料有限公司等6家公司通过环保核查。上述6家公司第一批应得配额量与第二批配额量一并下达。
 
  此次商务部下发稀土出口配额共计9770吨,其中轻稀土8537吨,中重稀土1233吨。加上第一批出口配额,今年出口配额共计30996吨,较去年的30184吨增加了约2.7%。
 
  然而,据中国海关统计咨询服务中心公布的数据,今年上半年中国稀土矿石、金属及化合物出口量较上年同期下降42.7%,至4908吨。
 
  一位稀土企业负责人对记者说,今年下半年需求方面不会比上半年有起色。如此一来,全年出口量将不足1万吨。记者查阅2001~2011年的统计数据,除去去年陡降至1.69万吨外,稀土冶炼分离产品年出口在3万~6万吨之间。
 
  2011年,稀土配额就没有用完,实际出口仅18600吨,占配额总量的61.6%。
 
  难管的走私,目前主要的稀土走私方式包括:

第一,在产品名目上做文章。比如把稀土含量高的产品申报为含量低的产品,把含有镧、铈、、镍的储氢合金粉谎报成电池负极合金粉或合金镍粉,或以出口铁合金、邮寄样品等名目逃避监管。

第二,在政策漏洞上做文章。有些外资企业,在中国深加工的稀土产品往往含有超量的稀土元素,将稀土深加工产品出口后在国外再提取稀土元素,以此来逃避稀土出口的管制。

第三,以物理性状相似产品的名目出口。稀土产品名目多,颜色各异,识别和查验难度较大等问题,再加上海关不可能做到每批必检,有些产品还免检,因而造成了很大的漏洞。

第四,在品名归类上做文章。目前中国能生产400多种、上千个规格的稀土产品,出口税号却只有50种左右,这加大了出口管理难度,给不法分子以可乘之机。

第五,现有规定未将甩带片纳入其中。甩带片经过进一步加工后可以生产出永磁材料、储氢合金等产品。近两年,许多企业介入生产甩带片,一大原因就是出口甩带片可以避开出口限制。

 
   稀土协会秘书长马荣璋说,去年海关统计出口量的下降,除了上涨抑制需求、国外用户有足够的储备、美国开始生产占有部分国际市场外,走私也是一个非常重要的原因。
 
  2011年,海外稀土进口统计是中国海关出口统计的1.2倍,也就是说走私量是正常出口的120%,可见走私十分猖獗。
 
  如果不品尝的话,从外观上几乎分不出稀土与面粉的差别。一位业内人士对记者说,这是稀土走私的一种手段。吨价贵达几十万元的中重稀土,与面粉或滑石粉混装起来,绕过海关的检查,溜向关外,然后再在国外提炼。无色无味的粉末搅合在一起,很难分辨。
 
  此外,海关快速有效检测手段的缺失也是稀土走私难遏制的原因。
 
  钢研纳克检测技术有限公司负责人在接受本报记者采访时称,目前对于稀土走私,海关不是没有办法,而是没有快速检验的办法。“海关明知道有走私,但没有快速检测手段,如果个个检测,就会造成货物积压,进出口流程就有可能因此全被打乱。”这位负责人介绍道,海关检测需送到检测中心,花费时间会很长。
 
  针对此种情况,钢研纳克研制出了只要几秒钟就能检测出来集装箱中是否有稀土的检测仪。这款检测仪外形颇似吹风机,最便宜的造价为15万元。开箱之后,检测仪能识别单独或混合的稀土元素。
 
  据悉,目前天津海关等几个地方海关已在试用该检测仪,试验设备的检测效率。
 
  这位负责人对该检测设备能否推广持观望态度。按照每个口岸配备10套检测仪来看,这将给海关增加一笔较大的财政开支。这笔财政开支能否获财政部支持,还是未知数。
 
  澳大利亚韦尔德矿山稀土项目前经理杜德利·金斯诺斯说,今后10年,无论是买方还是卖方,重稀土供应将成为稀土产业的主要关注点,因为能否获得足够的重稀土将令业界极其担忧。
 
  可见,未来中重稀土供应仍有缺口。有缺口就可能有暴利,而只要有暴利,便会有铤而走险的走私。从这个角度来看,稀土走私难灭。
 
  新材料出口增加
 
  国外部分用户从中国采购稀土体等稀土新材料的增加,也是中国稀土原材料出口下降、稀土消费比例上升的原因之一。
 
  2001年~2011年,中国稀土材料出口(主要为永磁材料)呈增长态势。2001年稀土材料出口量为3975吨,2011年未为16400吨,比2001年增长3.1倍。其中稀土材料出口占稀土产品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。
 
  2011年,中国稀土永磁材料消费稀土36600吨,占消费量83110吨的44.04%,与2010年相比有所增加。2011年,稀土永磁产量为88500吨。
 
  在中国稀土供应市场中,日本居第一位。2011年,中国出口的稀土中有56%流向日本
 
  日本HTA公司总裁原田英树说,这两年稀土供应极不稳定。幸运的是,去年还可以自由从中国进口速凝永磁片和注射成型磁粉。
 
  原田英树说,2011年,日本国内产量与2010年相比略有提高。这表示其对于磁体的需求仍然旺盛。
 
  而据业内人士介绍,在抛光粉等其他稀土下游产品目前鲜有客户问津的冷清市况下,一些做VCM硬盘的企业订单满得做不完。这些稀土加工产品多运往日本
 
  2010年,中国减少稀土金属和出口配额后,日韩等国以甩带片的方式进口中国稀土半成品,以避开海关关税。甩带片是铁硼的第一道工序。
 
  据悉,在原材料出口下降的同时,以其他名目出口的稀土初加工产品并未减少。

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