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周秉利代表谈钢铁行业和稀土行业发展建议
中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议。近年来，中国钢铁工业发展遭遇到前所未有的挑战。十八大的召开为中国钢铁企业谋求新发展敲开了机遇大门。如何寻找现实条件下的行业发展道路，如何借助宏观条件加速企业自身发展，是每一个钢企必须回答的问题。
作为来自钢铁冶金行业的十八大代表，(集团)公司党委书记、董事长周秉利在会前对企业实际进行了深入的调研，大会期间，聆听大会报告，参加大会讨论，那么他会对行业的下一步发展有何建议，他又会对包钢的发展做出怎样的思考?会议期间，中国冶金报记者专访了周秉利。
记者：您是第一次参加党的全国代表大会。作为钢铁行业的代表之一，您有什么感受?
周秉利：党的十八大备受国际社会关注，从一个侧面说明了中国的国力强大，以及作为执政党的中国共产党所拥有的巨大的国际影响力。大会旗帜鲜明地提出坚定不移地走中国特色社会主义道路，把全面建成小康社会和全面深化改革开放作为今后一个时期的工作任务，统一了全党的思想，凝聚了全国人民的力量，为当代中国指明了发展方向，意义重大。
能够参加这次大会，我倍感光荣和自豪。作为一名钢铁企业代表，身后是为国家繁荣昌盛奋斗不息的中国钢铁行业员工，是在平凡岗位上无私奉献的两万多名包钢在职党员。我一定不负众望，履职尽责，把钢铁行业坚持科学发展变革图强的决心带到会议上去，把包钢做强做大企业，带动边疆民族地区发展的美好愿望反映出来。
记者：党的代表大会是集中全党智慧、团结全党员力量为共同政治理想奋斗的渠道和平台。聆听了胡总书记的报告，您对行业以及企业的下一步发展有何建议?
周秉利：我的建议有两个方面。
第一，关于钢铁行业发展布局。全面建成小康社会是全党全国人民的共同目标。十八大对这一目标又提出了新要求，其中提到，发展的均衡性、协调性和可持续性要明显增强。这说明国家未来发展布局将更加注重发展方式的转变，更加注重经济的整体性。由此，我建议，从国家战略布局和经济均衡发展考虑，特别是在承接沿海地区产业转移带来的巨大的内陆钢铁需求的大背景下，国家应加快实施差异化政策，支持地处战略腹地、便于利用接壤邻国资源的西部内陆钢厂的发展。包钢下一步的发展应更加凸显资源特色，使包钢早日具备能够与当地军工、装备制造产业形成互补的优质板材生产能力。
第二，关于的管控和研发。胡锦涛总书记在报告中指出，全面建成小康社会，必须深化改革，坚决破除阻碍科学发展的种种弊端，构建系统完备、运行规范、科学有效的制度体系。这为我们推进稀土产业发展提供了思想依据。我国稀土产业的规范整顿由来已久。为进一步巩固产业整治与调控成果，切实保障稀土资源的安全和产业竞争能力，建议国家继续从源头管控、后续研发、环境保护三条战略线路入手，完善稀土管控制度体系建设，进一步推进稀土产业持续健康发展。
第一条线路，严刑重典，管控资源。稀土是全球性战略资源，特别是我国南方七省的中重稀土更为稀缺。近年来，由于市场价格攀升，受利益驱动，一些不法行为屡禁不止，干扰了产业健康发展。建议进一步加强资源管控：一是建立资源保卫机制，使资源保护摆脱利益划分带来的阻碍，确保资源安全及有序开采。二是形成执行合力，堵塞政策漏洞，加强市场管控。一方面，要在保护中重稀土基础上，适度放开轻稀土，保持和延续稀土产业发展，另一方面按照指令性计划中产量的比例下发出口配额，减少流通环节干扰。同时，要成立具有执法权的联合工作组，持续打击非法稀土生产。三是加快行业整合重组。国家的战略资源应有明确的掌控主体，要据此推进集团整合，试点先行，成熟一个组建一个。
第二条线路，从国家层面推进稀土技术创新。十八大报告明确提出大力实施创新驱动发展战略，这一战略切中稀土产业发展要点。目前世界稀土应用领域的技术制高点多掌握在西方国家手中。因此建议，把稀土的技术创新上升到国家层面，设立稀土发展专项资金，组成多学科、多领域的技术研发“联合舰队”，自上而下，一以贯之，快速实现稀土在国防军工、战略性新兴产业等核心技术的突破，带动中国 稀土产业的发展转型。
第三条线路，加大力度破解稀土环保难题。众所周知，中国过去为稀土开采付出了巨大的环境代价。加强生态文明建设，我们必须解决稀土环保问题。现在，有社会责任感的企业都在为此做出积极努力。譬如，包钢启动了白云鄂博产资源综合利用示范基地项目，实施氧化矿选矿搬迁(稀土选矿搬迁)、尾矿库综合治理项目，此举既解决生产污染顽疾，又能形成数十亿元的经济增长点。此外，包钢稀土还实施了以集中焙烧、集中分离、集中废水处理为内容的稀土环保改造工程。但是，这些环保项目投资巨大，包钢的投资总额已接近90亿元。建议国家对稀土企业的类似环保改造给予资金和政策支持。
记者：党的十八大对我国经济发展提出了新目标、新要求，也为中国工业的发展开辟出更新、更广的天地。您认为面对新的历史环境和新的发展条件，像包钢这样的老钢铁基地，在今后的工作中应注意哪些问题?
周秉利：十八大报告把推进经济结构战略性调整作为加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式的任务之一，提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实施更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级。无疑，这为包钢这样的老工业基地带来完成自我更新，延续发展辉煌的宝贵机遇。我们一定要把握好、利用好十八大开创的发展窗口期。当然，有了新的条件和要求，包钢的发展决不能再因循旧例，我们一定会以十八大精神为指引，理清思路、锐意改革，大胆突破，寻找符合企业实际、能够发挥企业优势的发展路径。我们的想法是，把当期任务和中长期发展目标结合起来，找准切入点和突破点，持续做大、做优、做强包钢。要凭借资源优势，发展新兴产业，在地方经济格局中继续发挥带动作用。
按照“十二五”发展规划，包钢将尽快完成凸显资源优势的结构调整任务，并着力打造稀土五大功能材料产业链，做强做大矿业和非钢产业板块规模。我们将通过完成钢铁产业结构调整，解决行业低谷期的企业生存问题，同时也为培育稀土产业、白云鄂博铌钪资源综合利用产业、煤炭产业、有色金属产业、冶金“三废”循环利用产业、金融产业等6条新兴战略转型产业生命线赢得的时间，最后完成老钢铁企业的发展转型，力争在新的发展阶段进入一流企业行列。包钢的发展思路在很多方面契合了党的十八大对传统产业发展转型的要求，令人倍感振奋。我相信，在中国共产党的正确领导下，在党的十八大精神的指引下，中国特色的社会主义道路前程似锦。中国钢铁行业一定大有作为。包钢也一定大有可为。
作为来自钢铁冶金行业的十八大代表，(集团)公司党委书记、董事长周秉利在会前对企业实际进行了深入的调研，大会期间，聆听大会报告，参加大会讨论，那么他会对行业的下一步发展有何建议，他又会对包钢的发展做出怎样的思考?会议期间，中国冶金报记者专访了周秉利。
记者：您是第一次参加党的全国代表大会。作为钢铁行业的代表之一，您有什么感受?
周秉利：党的十八大备受国际社会关注，从一个侧面说明了中国的国力强大，以及作为执政党的中国共产党所拥有的巨大的国际影响力。大会旗帜鲜明地提出坚定不移地走中国特色社会主义道路，把全面建成小康社会和全面深化改革开放作为今后一个时期的工作任务，统一了全党的思想，凝聚了全国人民的力量，为当代中国指明了发展方向，意义重大。
能够参加这次大会，我倍感光荣和自豪。作为一名钢铁企业代表，身后是为国家繁荣昌盛奋斗不息的中国钢铁行业员工，是在平凡岗位上无私奉献的两万多名包钢在职党员。我一定不负众望，履职尽责，把钢铁行业坚持科学发展变革图强的决心带到会议上去，把包钢做强做大企业，带动边疆民族地区发展的美好愿望反映出来。
记者：党的代表大会是集中全党智慧、团结全党员力量为共同政治理想奋斗的渠道和平台。聆听了胡总书记的报告，您对行业以及企业的下一步发展有何建议?
周秉利：我的建议有两个方面。
第一，关于钢铁行业发展布局。全面建成小康社会是全党全国人民的共同目标。十八大对这一目标又提出了新要求，其中提到，发展的均衡性、协调性和可持续性要明显增强。这说明国家未来发展布局将更加注重发展方式的转变，更加注重经济的整体性。由此，我建议，从国家战略布局和经济均衡发展考虑，特别是在承接沿海地区产业转移带来的巨大的内陆钢铁需求的大背景下，国家应加快实施差异化政策，支持地处战略腹地、便于利用接壤邻国资源的西部内陆钢厂的发展。包钢下一步的发展应更加凸显资源特色，使包钢早日具备能够与当地军工、装备制造产业形成互补的优质板材生产能力。
第二，关于的管控和研发。胡锦涛总书记在报告中指出，全面建成小康社会，必须深化改革，坚决破除阻碍科学发展的种种弊端，构建系统完备、运行规范、科学有效的制度体系。这为我们推进稀土产业发展提供了思想依据。我国稀土产业的规范整顿由来已久。为进一步巩固产业整治与调控成果，切实保障稀土资源的安全和产业竞争能力，建议国家继续从源头管控、后续研发、环境保护三条战略线路入手，完善稀土管控制度体系建设，进一步推进稀土产业持续健康发展。
第一条线路，严刑重典，管控资源。稀土是全球性战略资源，特别是我国南方七省的中重稀土更为稀缺。近年来，由于市场价格攀升，受利益驱动，一些不法行为屡禁不止，干扰了产业健康发展。建议进一步加强资源管控：一是建立资源保卫机制，使资源保护摆脱利益划分带来的阻碍，确保资源安全及有序开采。二是形成执行合力，堵塞政策漏洞，加强市场管控。一方面，要在保护中重稀土基础上，适度放开轻稀土，保持和延续稀土产业发展，另一方面按照指令性计划中产量的比例下发出口配额，减少流通环节干扰。同时，要成立具有执法权的联合工作组，持续打击非法稀土生产。三是加快行业整合重组。国家的战略资源应有明确的掌控主体，要据此推进集团整合，试点先行，成熟一个组建一个。
第二条线路，从国家层面推进稀土技术创新。十八大报告明确提出大力实施创新驱动发展战略，这一战略切中稀土产业发展要点。目前世界稀土应用领域的技术制高点多掌握在西方国家手中。因此建议，把稀土的技术创新上升到国家层面，设立稀土发展专项资金，组成多学科、多领域的技术研发“联合舰队”，自上而下，一以贯之，快速实现稀土在国防军工、战略性新兴产业等核心技术的突破，带动中国 稀土产业的发展转型。
第三条线路，加大力度破解稀土环保难题。众所周知，中国过去为稀土开采付出了巨大的环境代价。加强生态文明建设，我们必须解决稀土环保问题。现在，有社会责任感的企业都在为此做出积极努力。譬如，包钢启动了白云鄂博产资源综合利用示范基地项目，实施氧化矿选矿搬迁(稀土选矿搬迁)、尾矿库综合治理项目，此举既解决生产污染顽疾，又能形成数十亿元的经济增长点。此外，包钢稀土还实施了以集中焙烧、集中分离、集中废水处理为内容的稀土环保改造工程。但是，这些环保项目投资巨大，包钢的投资总额已接近90亿元。建议国家对稀土企业的类似环保改造给予资金和政策支持。
记者：党的十八大对我国经济发展提出了新目标、新要求，也为中国工业的发展开辟出更新、更广的天地。您认为面对新的历史环境和新的发展条件，像包钢这样的老钢铁基地，在今后的工作中应注意哪些问题?
周秉利：十八大报告把推进经济结构战略性调整作为加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式的任务之一，提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实施更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级。无疑，这为包钢这样的老工业基地带来完成自我更新，延续发展辉煌的宝贵机遇。我们一定要把握好、利用好十八大开创的发展窗口期。当然，有了新的条件和要求，包钢的发展决不能再因循旧例，我们一定会以十八大精神为指引，理清思路、锐意改革，大胆突破，寻找符合企业实际、能够发挥企业优势的发展路径。我们的想法是，把当期任务和中长期发展目标结合起来，找准切入点和突破点，持续做大、做优、做强包钢。要凭借资源优势，发展新兴产业，在地方经济格局中继续发挥带动作用。
按照“十二五”发展规划，包钢将尽快完成凸显资源优势的结构调整任务，并着力打造稀土五大功能材料产业链，做强做大矿业和非钢产业板块规模。我们将通过完成钢铁产业结构调整，解决行业低谷期的企业生存问题，同时也为培育稀土产业、白云鄂博铌钪资源综合利用产业、煤炭产业、有色金属产业、冶金“三废”循环利用产业、金融产业等6条新兴战略转型产业生命线赢得的时间，最后完成老钢铁企业的发展转型，力争在新的发展阶段进入一流企业行列。包钢的发展思路在很多方面契合了党的十八大对传统产业发展转型的要求，令人倍感振奋。我相信，在中国共产党的正确领导下，在党的十八大精神的指引下，中国特色的社会主义道路前程似锦。中国钢铁行业一定大有作为。包钢也一定大有可为。
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